閱讀提要
今年以來(lái)，我市深化商事制度改革，在對(duì)接全省“一張網(wǎng)”、首推“無(wú)人工審核”服務(wù)、力推“210”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、試行“一照通”改革上下硬功夫，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管，為推動(dòng)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供了良好市場(chǎng)環(huán)境。
12月4日，個(gè)體工商戶陶紅梅，就近在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黃岡開(kāi)發(fā)區(qū)支行的“商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)”上，自助領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從提交身份證到打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程只用6分鐘，審批環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)“就近、秒批”。
今年以來(lái)，我市深化商事制度改革，在對(duì)接全省“一張網(wǎng)”、首推“無(wú)人工審核”服務(wù)、力推“210”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、試行“一照通”改革上下硬功夫，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管，為推動(dòng)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供了良好市場(chǎng)環(huán)境。
商事登記“就近、秒批”
1月6日一大早，個(gè)體工商戶許文婷通過(guò)湖北市場(chǎng)監(jiān)管“智慧辦”平臺(tái)，自助領(lǐng)取了全省第一份智能審批平臺(tái)發(fā)出的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
當(dāng)天，湖北市場(chǎng)監(jiān)管“智慧辦”平臺(tái)在我市啟動(dòng)。
“推行‘無(wú)人工審核’，實(shí)行‘智慧秒批’，黃岡走在全省前列。”市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳建軍介紹，“智慧辦”平臺(tái)的上線為簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體登記程序，減少登記申請(qǐng)材料，縮短登記時(shí)間提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶登記“免預(yù)約”“零見(jiàn)面”“零干預(yù)”“全天候”“實(shí)時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)發(fā)照”的智能化登記，讓更多辦照群眾體驗(yàn)到從“馬上辦、就近辦、一次辦”到“自助辦、智慧辦、即時(shí)辦”的升級(jí)版服務(wù)。
為何“智慧辦”平臺(tái)要在我市啟動(dòng)？據(jù)了解，2019年9月以來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管局就完成了“智慧辦”平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)，并在全省系統(tǒng)率先應(yīng)用、推廣網(wǎng)上企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，因地制宜打造線下企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)改革，首家完成了市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)體系整合重構(gòu)。
12月4日，在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黃岡開(kāi)發(fā)區(qū)支行內(nèi)，記者看到兩臺(tái)商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)。“這兩臺(tái)一體機(jī)分別對(duì)應(yīng)個(gè)體工商戶和企業(yè)登記�！痹撔袃�(nèi)勤主管胡蝶介紹，開(kāi)發(fā)區(qū)有不少創(chuàng)業(yè)者，今后他們開(kāi)辦企業(yè)在一體機(jī)上就可以辦理，直接打印出營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局與工、農(nóng)、中、建四大銀行展開(kāi)合作，在全市布設(shè)100個(gè)銀行代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商事登記“就近辦”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全市新登記個(gè)體工商戶19866戶，其中“智慧秒批”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照5125份。
企業(yè)開(kāi)辦“210”
7月1日，朱恩任來(lái)到市政務(wù)服務(wù)中心的市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，申辦“湖北卓珩環(huán)境設(shè)計(jì)有限公司”。從設(shè)立登記到公章刻制、銀行開(kāi)戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記五個(gè)環(huán)節(jié)，不到2個(gè)小時(shí)就領(lǐng)到證照和發(fā)票，還收到免費(fèi)贈(zèng)送的四枚公章。
朱恩任是我市第一個(gè)享受“210”優(yōu)惠政策的市場(chǎng)主體。
市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)和許可科負(fù)責(zé)人張琴介紹，從7月1日開(kāi)始，黃岡全面啟動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦“210”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，成為在全省除武漢外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“210”目標(biāo)的市州。“210”即“2個(gè)環(huán)節(jié)”（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放）、1天辦結(jié)、零費(fèi)用（證照免費(fèi)，并贈(zèng)送企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）�！�210”標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)要求，按照企業(yè)設(shè)立登記“網(wǎng)上辦是常態(tài)、線下辦是例外”原則，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺(tái)效應(yīng)，全面推廣全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一般設(shè)立登記全面“網(wǎng)上辦”。
2019年7月4日，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市發(fā)改委、公安局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人社局、稅務(wù)局、人民銀行等七部門印發(fā)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作方案》，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。2020年進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)開(kāi)辦“210”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主要措施包括減辦事環(huán)節(jié)、減申請(qǐng)材料，壓開(kāi)辦成本、壓審批時(shí)限，優(yōu)業(yè)務(wù)流程、優(yōu)服務(wù)方式。企業(yè)從申請(qǐng)到出證只到“一窗”、只進(jìn)“一網(wǎng)”、只跑“一次”；企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記同步審批，在市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等四個(gè)部門審批時(shí)限為0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；銀行開(kāi)戶在資料齊全情況下不超過(guò)0.5個(gè)工作日辦結(jié)。
7月1日至今，我市共免費(fèi)送公章3381套，13273枚，977640元。1-10月份，全市新發(fā)展市場(chǎng)主體40362戶，其中新登記企業(yè)10816戶，較去年同期增長(zhǎng)0.24%。
證照合一“一照通”
10月26日，我市首張“一照通”在黃州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)，當(dāng)天湖北蘇公酒業(yè)有限公司法人肖峰領(lǐng)取了第一張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為了首個(gè)“幸運(yùn)兒”。此舉標(biāo)志著市市場(chǎng)監(jiān)管局“一照通”改革進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段。
肖峰說(shuō):“準(zhǔn)備一套材料跑一個(gè)窗口，一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照即涵蓋了所有許可證書信息，方便多了，以后門店墻上也不用掛那么多紙質(zhì)證書，真好! ”
今年3月，省市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)先選擇黃岡為“一照通”改革試點(diǎn)地區(qū)，同步啟動(dòng)“證照分離”改革和壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、企業(yè)年報(bào)制度改革、企業(yè)信用修復(fù)等商事制度改革。
從3月份開(kāi)始，市市場(chǎng)監(jiān)管局將涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等所有經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門、一窗受理、一起出證、一張證照”，實(shí)現(xiàn)“44證合一”。
新的“一照通”，只需要向申請(qǐng)人發(fā)放一張記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)通過(guò)加載與許可審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的二維碼將相關(guān)許可證信息關(guān)聯(lián)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原則上不另行制發(fā)紙質(zhì)許可證書，讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，讓統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一“身份代碼”。
疫情以來(lái)，我市累計(jì)辦理登記和行政許可7159件，其中，登記許可4073件，特種設(shè)備類許可2262件，食品藥品類許可824件。（熊慶萍）