社區(qū)民警，俗稱片警，是公安機關(guān)最基層的力量。片警人少、權(quán)小、事雜，以往無論在公安業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，還是在社區(qū)工作中，都居于“配角”。
今年，針對抗疫中暴露的基層治理短板，黃岡市加快警力下沉，探索“黨建+社區(qū)警務(wù)”模式，片警正成為推動基層治理升級的重要力量。
義警隊伍壯大了
就像社區(qū)有了派出所
在黃岡市高新開發(fā)區(qū)虹橋社區(qū)，不少居民有事沒事愛到警務(wù)室“串個門”。他們管社區(qū)民警喬美寧叫“喬所”，小喬總是搖手，“我不是所長，就是個社區(qū)民警�！贝蠹也⒉桓目�。
在退休職工喻冬梅看來，這個美女民警常駐社區(qū)，手下兩名輔警、3支義警隊、一批網(wǎng)格員，治安巡邏、調(diào)解服務(wù)樣樣行，“就像社區(qū)有了個派出所�！�
喬美寧今年5月剛來時可不是這樣�！吧鐓^(qū)就一名兼職輔警，警務(wù)室的門常常鎖著�！彼貞洝�
小喬原在黃岡市公安局警令部當內(nèi)勤，響應(yīng)動員下到社區(qū)。她爭取上級和社區(qū)黨委支持，確定兩名專職社區(qū)輔警，把警務(wù)室面積擴大兩倍，升級信息系統(tǒng)，讓居民不出社區(qū)就能辦理大部分公安業(yè)務(wù)。
虹橋是黃岡市第一個企改社區(qū)，6465名常住居民大都是改制企業(yè)的職工，居住分散，沒有物業(yè)管理，電動車被盜等案件時有發(fā)生。
“黨建引領(lǐng)，一個重要內(nèi)容就是依靠群眾。”喬美寧著手打造3支義警隊伍。
團云山小區(qū)樓棟不多，卻有4個無人值守的出入口。警務(wù)室動員出入口旁邊的餐飲店擔任商鋪義警站，掛上顯著標識，店員系著有義警標識的圍裙，構(gòu)成外圍值守力量。
社區(qū)退休老人多，警務(wù)室組建老年義警隊，十幾名大爺大媽頭戴藍色義警帽、身著閃光背心，由民警或輔警帶隊早晚在社區(qū)巡邏，構(gòu)成流動值守力量。
一些熱心的年輕人則組建青年義警隊，平時負責社區(qū)信息搜集，遇到重要案情配合民警工作，構(gòu)成機動值守力量。
此外，社區(qū)原有的網(wǎng)格員、樓棟長和小區(qū)保安等也被納入。
“社區(qū)平安靠警務(wù)室?guī)讉�人怎么都不夠，把群眾動員起來，才能根本解決問題�！眴堂缹幐惺芎苌�。
短短幾個月，虹橋社區(qū)警情迅速下降，9月至今再沒發(fā)生盜竊案。
依靠社區(qū)黨組織
片警不再“單打獨斗”
在黃州區(qū)建新社區(qū)，民警張明昭是居民口中的“張書記”。今年9月，該區(qū)組織部門下文，社區(qū)民警統(tǒng)一兼任所在社區(qū)黨組織副書記。如今，建新社區(qū)黨委開會，這名穿警服的副書記都會報告治安防控工作，并對重大決策提出建議。
建新社區(qū)位于城郊，是全省黨建引領(lǐng)基層治理示范社區(qū)，轄內(nèi)34家機關(guān)事業(yè)單位組建了社區(qū)聯(lián)席黨委。“一開始，我就主動依靠黨組織力量，而不是單打獨斗�！睆埫髡颜f。
今年4月剛到社區(qū)，就碰到棘手事。網(wǎng)格員報告，東方華府小區(qū)3家餐館油煙擾民，十幾名居民準備上訪。
張明昭第一時間趕到現(xiàn)場。通過社區(qū)聯(lián)席黨委，他請來區(qū)消防、城管、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等部門負責人，與居民代表、餐館業(yè)主、房東等一起商談。
剛開始，居民情緒激動，要求關(guān)閉餐館，但3家餐館都是合法經(jīng)營，雙方立場差異巨大。張明昭配合相關(guān)部門反復(fù)調(diào)解，宣講政策，最終確定：由房東出資改造餐館煙道，油煙不再影響居民生活。
建新社區(qū)有居民近3萬人，社情復(fù)雜。擔任社區(qū)黨委副書記后，張明昭整合資源更加方便，小小社區(qū)警務(wù)室后面，是24名網(wǎng)格員、數(shù)百名中心戶長以及1593名下沉黨員的強大力量。
干片警前，張明昭是一名特巡警�！澳菚r辦案，法律條文清晰，執(zhí)法剛性強�！彼f，在社區(qū)工作，碰到的多是居民糾紛、求助，需要以柔克剛，借助社會力量解決。
警力向基層聚集
社會治理更高效
今年以來，黃岡市已有300余名民（輔）警下沉社區(qū)。9月下旬，市公安局出臺加強社區(qū)警務(wù)工作意見，提出到今年底，派出所警力必須占到總警力45%以上，社區(qū)民警占派出所總警力不低于50%。
“警力向基層聚集，目的是追求更高效的社會治理�！秉S岡市副市長、市公安局長上官福令說。
據(jù)統(tǒng)計，目前黃岡市公安接警量中，涉及刑事、治安案件的占比不到30%，超過70%是群眾糾紛和求助，其中很多是重復(fù)報警�！靶枰罅烤μ幚磉@類報警，不僅效率低，群眾還不滿意�！秉S岡市公安局政治部主任李畢文認為，通過“黨建+社區(qū)警務(wù)”，把矛盾糾紛化解在基層，可以騰出警力辦理大案要案，改進便民服務(wù)。
盡管警民比例在全省市州中算倒數(shù)，黃岡市仍堅定推動警力下沉�！芭沙鏊窬瘜嵭腥币谎a一，借調(diào)需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，非特殊專業(yè)的新進民警，必須在派出所干滿3年�！秉S岡高新區(qū)新港路派出所所長涂新斌說，這一系列措施，讓基層民警的地位和作用充分彰顯。
據(jù)介紹，黃岡正全面做實社區(qū)（村）警務(wù)室，社區(qū)民警兼任轄區(qū)黨組織副職工作有序推進，以輔警、治保主任、網(wǎng)格員等為骨干的社區(qū)警務(wù)團隊加緊建立，社區(qū)警務(wù)與基層黨建的融合加快推進。
最新統(tǒng)計顯示，9月份，黃岡公安接警量中涉及居民糾紛、求助的比例下降5%以上，社區(qū)（村）化解矛盾糾紛作用增強，群眾滿意度明顯提升。（王兵 郭子華 黃磊）